Texas Information

Anggota Tim Antitrust dan Persaingan BakerHostetler dengan senang hati menyajikan pembaruan singkat dari sesi konferensi pada Hari ke-2 pada Pertemuan Musim Semi Antitrust ABA minggu lalu di Washington, DC

Kejaksaan Agung Negara Bagian Membahas Pendekatan Antimonopoli

Pada sesi yang bertajuk “A New State of Mind”, para panelis membahas sejumlah isu terkait penegakan antimonopoli di tingkat negara bagian, dan memberikan beragam perspektif.

Undang-undang negara bagian masih bersifat tambal sulam, dan masing-masing negara bagian mempunyai prioritas penegakannya masing-masing, yang dapat menjadi hal yang sulit bagi pihak swasta untuk melakukan hal ini pada saat, sebagaimana dinyatakan oleh beberapa panelis, pemerintah federal telah mengubah pendekatan penegakan hukumnya. Julian Quiñones, dari kantor Kejaksaan Agung Connecticut, mengatakan bahwa “[s]negara bagian akan mengambil tindakan ketika FBI tidak melakukan hal tersebut.” Namun, meskipun kadang-kadang ada pendekatan yang berbeda antara negara bagian dan pemerintah federal, masih banyak negara bagian yang terus bekerja sama dengan penegak hukum federal. Pihak swasta yang mengajukan pengaduan sebaiknya mengingat hubungan ini ketika mereka mempertimbangkan di mana harus melakukan tindakan penegakan hukum.

Paula Blizzard dari kantor Kejaksaan Agung California membahas berbagai topik yang berkaitan dengan California. Dia menekankan pentingnya menghindari pembagian informasi di acara-acara asosiasi industri atau perdagangan – termasuk algoritma penetapan harga dan data agregat yang dapat dideanonimkan. Dia juga membahas undang-undang California baru-baru ini yang berdampak pada peningkatan hukuman, menciptakan tindakan monopoli perusahaan tunggal, dan secara luas melarang algoritma penetapan harga. Dia juga berterus terang tentang tuntutan hukum yang tertunda – California tidak akan ragu untuk mengajukan kasus-kasus yang independen terhadap pemerintah federal.

Panel tersebut juga membahas tindakan antimonopoli di pengadilan negara bagian. Pengadilan negara bagian dapat memberikan kesempatan untuk mendidik hakim pengadilan negara bagian tentang antimonopoli, khususnya di negara-negara di mana litigasi antimonopoli jarang terjadi, dan dapat memberikan keuntungan potensial bagi Jaksa Agung negara bagian sebagai perwakilan kedaulatan negara di hadapan pengadilan dalam negeri.

Selanjutnya, para panelis membahas perluasan rezim “mini-HSR” di tingkat negara bagian. Tiga negara bagian telah memberlakukan Uniform Premerger Notice Act, dan setidaknya empat negara bagian lainnya kemungkinan akan mengadopsi undang-undang tersebut sebelum akhir tahun. Ibu Blizzard mendukung undang-undang ini sebagai cara yang mudah untuk mencapai keterbukaan informasi, tanpa perlu menanggapi proses wajib. Undang-undang negara bagian juga dapat membantu lembaga negara untuk mengesampingkan potensi penyelidikan merger dengan mudah, sehingga mengurangi beban pihak-pihak yang bertransaksi.

Into the Breach: Tantangan Penggabungan Swasta dan Negara

Panel tersebut membahas meningkatnya tantangan jaksa agung dan swasta terhadap merger yang bermasalah. Elizabeth Maxeiner dari kantor AG Illinois mengamati bahwa dalam pandangannya, “Peninjauan merger, setidaknya berdasarkan manfaatnya, pada dasarnya sudah mati di tingkat federal, khususnya di DOJ.” Negara-negara bagian merupakan penegak antimonopoli yang “bersamaan” dengan FTC dan DOJ, dan negara-negara bagian dapat menentang kesepakatan-kesepakatan yang dianggap antikompetitif meskipun lembaga-lembaga federal tidak melakukan hal tersebut. Secara historis, badan-badan federal telah bekerja sama dengan negara bagian, namun negara bagian semakin cenderung melakukannya sendiri, atau sebagai kelompok, biasanya ketika ada kepentingan lokal yang ingin dilindungi oleh negara bagian tertentu. Tindakan independen negara telah berhasil dalam beberapa kasus, namun belum mempunyai rekam jejak keberhasilan yang luar biasa hingga saat ini. Seperti biasa, keterbatasan sumber daya tetap menjadi kekhawatiran bagi negara-negara bagian.

Sehubungan dengan penggugat swasta, mereka dapat menuntut ganti rugi sebelum merger ditutup (yaitu, dengan prosedur yang serupa dengan penegak hukum pemerintah), atau mereka dapat menunggu hingga merger yang bermasalah telah selesai untuk mengajukan klaim afirmatif atas kerugian. Dengan menunggu untuk mengajukan tuntutan, pihak-pihak swasta menghindari pertimbangan-pertimbangan kematangan, kedudukan, dan kekeliruan yang sering mewarnai tuntutan hukum pra-merger dari pihak-pihak swasta yang berperkara. Nantikan lebih banyak litigasi swasta dalam bidang ini di tahun-tahun mendatang, terutama jika transaksi yang dianggap bermasalah disetujui oleh regulator pemerintah.

Isi artikel ini dimaksudkan untuk memberikan panduan umum mengenai pokok bahasan. Nasihat spesialis harus dicari mengenai keadaan spesifik Anda.