Texas Information

Kesimpulan

• EO baru menargetkan “kegiatan DEI yang diskriminatif secara ras” yang dilakukan oleh kontraktor dan subkontraktor federal.
• EO akan mewajibkan sertifikasi kontrak baru dan amandemen FAR, memberlakukan kewajiban flow down kepada subkontraktor, dan pelaporan potensi pelanggaran oleh subkontraktor.
• Kontraktor harus meninjau pekerjaan mereka, kontrak, partisipasi program, dan praktik terkait untuk mengetahui potensi paparan.

Tautan terkait

Artikel

Pada tanggal 26 Maret 2026, Presiden Donald J. Trump mengeluarkan “Mengatasi Diskriminasi DEI oleh Kontraktor Federal“perintah eksekutif (EO) dan Gedung Putih lembar fakta.

EO melanjutkan upaya Pemerintahan Trump untuk menghilangkan praktik keberagaman, kesetaraan, dan inklusi (DEI) yang melanggar hukum dan menandakan peningkatan risiko penegakan hukum, termasuk berdasarkan False Claims Act (FCA).

Poin Penting

• Terminologi baru: EO melarang kontraktor dan subkontraktor federal untuk terlibat dalam “aktivitas DEI yang diskriminatif secara rasial,” yang didefinisikan secara luas mencakup “perlakuan berbeda berdasarkan ras atau etnis dalam perekrutan, pekerjaan (misalnya, perekrutan, promosi), kontrak (misalnya, perjanjian vendor), partisipasi program, atau alokasi atau penerapan sumber daya suatu entitas.”
• Sertifikasi dan risiko kontrak: Kontraktor harus mengharapkan adanya amandemen terhadap Peraturan Akuisisi Federal (FAR) dan klausul kontrak baru yang terstandarisasi yang mewajibkan kontraktor untuk tidak melakukan aktivitas DEI yang diskriminatif secara rasial dan mematuhi audit kepatuhan lembaga.
• Kewajiban mengalir ke bawah: Persyaratan akan meluas ke subkontraktor, sehingga meningkatkan beban pengawasan dan kepatuhan bagi kontraktor utama.
• Peningkatan paparan FCA: Ketidakpatuhan – terutama pada sertifikasi kontrak – dapat meningkatkan risiko kepatuhan kontraktor, termasuk potensi tindakan pelapor pelanggaran (whistleblower) lebih lanjut, investigasi Departemen Kehakiman (DOJ), dan potensi pembatalan, penghentian, penangguhan, atau pencekalan.
• Tindakan segera yang disarankan: Kontraktor dan subkontraktor federal harus memastikan bahwa mereka mengetahui praktik perekrutan, perekrutan, pelatihan, ketenagakerjaan, dan keragaman pemasok yang digunakan di seluruh perusahaan dan memastikan kepatuhan terhadap undang-undang antidiskriminasi.

Ketentuan Utama EO Baru

EO mengarahkan lembaga-lembaga federal untuk menghilangkan apa yang dianggap sebagai praktik DEI yang melanggar hukum dalam kontrak federal. Aturan ini mendefinisikan “aktivitas DEI yang diskriminatif secara ras” yang berarti “perlakuan berbeda berdasarkan ras atau etnis dalam perekrutan, pekerjaan (misalnya, perekrutan, promosi), kontrak (misalnya, perjanjian vendor), partisipasi program, atau alokasi atau penggunaan sumber daya suatu entitas.”

EO selanjutnya mendefinisikan “partisipasi program” sebagai “keanggotaan atau partisipasi dalam, atau akses atau penerimaan ke: pelatihan, pendampingan, atau program pengembangan kepemimpinan; peluang pendidikan; klub; asosiasi; atau peluang serupa yang disponsori atau didirikan oleh kontraktor atau subkontraktor.”

EO juga mengarahkan lembaga-lembaga untuk memastikan, dalam waktu 30 hari (selambat-lambatnya Sabtu, 25 April), bahwa “kontrak dan instrumen serupa kontrak, termasuk” subkontrak dan “subkontrak tingkat rendah”, memuat klausul baru yang mewajibkan perjanjian kontraktor (atau subkontraktor) untuk tidak terlibat dalam praktik DEI yang diskriminatif secara rasial, sebagaimana didefinisikan.

Persyaratan sertifikasi baru ini semakin berkembang EO 14173 (21 Januari 2025), yang juga mewajibkan lembaga federal untuk memasukkan sertifikasi kepatuhan hukum antidiskriminasi secara lebih umum. EO baru ini berbeda karena memerlukan bahasa khusus untuk kontrak federal (dan subkontrak) yang mengharuskan kontraktor setuju untuk tidak terlibat dalam praktik DEI yang diskriminatif secara rasial, dengan konsekuensi khusus atas pelanggaran.

Klausul kontrak akan mengharuskan kontraktor untuk mengizinkan lembaga kontraktor mengakses “pembukuan, catatan, dan rekening” sehingga lembaga dapat memastikan kepatuhan terhadap klausul tersebut. Selain itu, kontraktor harus “melaporkan tindakan subkontraktor yang diketahui atau dapat diketahui secara wajar” yang mungkin melanggar klausul tersebut dan memberi tahu lembaga tersebut jika subkontraktor menggugat kontraktor dan tuntutan tersebut “mempermasalahkan, dengan cara apa pun, keabsahan” klausul tersebut.

Terakhir, klausul tersebut mengharuskan kontraktor untuk menyetujui bahwa istilah tersebut “penting” untuk tujuan FCA dan menyatakan bahwa ketidakpatuhan terhadap klausul tersebut dapat mengakibatkan pembatalan, penghentian, penangguhan, atau pencekalan.

EO mengarahkan Dewan FAR untuk mengubah FAR dan mengeluarkan panduan dalam waktu 60 hari.

Selain itu, EO mengarahkan Kantor Manajemen dan Anggaran, Equal Employment Opportunity Commission, dan jaksa agung untuk mengidentifikasi sektor-sektor ekonomi yang menimbulkan risiko tertentu bagi entitas yang terlibat dalam kegiatan DEI yang diskriminatif secara rasial dan kemudian bekerja sama dengan lembaga-lembaga di sektor tersebut untuk memastikan kepatuhan kontraktor. Tidak jelas bagaimana laporan ini dapat berhubungan dengan laporan “aktor jahat” serupa yang sebelumnya diwajibkan oleh lembaga federal berdasarkan EO 14173. Laporan tersebut tidak diharuskan untuk dipublikasikan, dan tidak ada indikasi bahwa laporan baru tersebut juga akan dipublikasikan.

Kewajiban Flow-Down untuk Subkontraktor

EO mewajibkan kontraktor untuk memasukkan klausul sertifikasi baru dalam subkontrak dan melaporkan pelanggaran yang diketahui oleh subkontraktor kepada agen kontraktor mereka. Hal ini menimbulkan pertanyaan mengenai sejauh mana kontraktor bertanggung jawab atas tindakan dan kepatuhan subkontraktor dan vendor, termasuk apakah kontraktor dapat diperiksa dengan cermat atas pilihan mereka dalam memilih subkontraktor. Hal ini juga menimbulkan kekhawatiran praktis mengenai apakah dan langkah apa yang harus diambil kontraktor untuk memperoleh informasi dari subkontraktor yang ada dan di masa depan.

Risiko FCA, Pertimbangan Penegakan

EO menggarisbawahi niat Pemerintah untuk menggunakan alat penegakan hukum yang ada, termasuk FCA.

Apabila kontraktor diwajibkan untuk menyatakan kepatuhan terhadap undang-undang antidiskriminasi federal dan perintah eksekutif, EO mengindikasikan bahwa sertifikasi kontraktor akan diperlakukan sebagai bahan pembayaran untuk tujuan FCA. Jika pemerintah kemudian mempertanyakan keakuratan sertifikasi, kontraktor dapat menghadapi investigasi FCA, termasuk begitulah (pelapor).

Mengingat kemungkinan terjadinya kerugian tiga kali lipat, denda, dan kerusakan reputasi, hal ini mewakili area potensi paparan yang signifikan.

Tindakan yang Direkomendasikan

Kontraktor dan subkontraktor federal harus mempertimbangkan langkah-langkah berikut:

• Melakukan tinjauan dan evaluasi menyeluruh di seluruh perusahaan terhadap ketenagakerjaan, kontrak, partisipasi program, dan praktik terkait;
• Memastikan konsistensi di seluruh unit bisnis dan lokasi;
• Meninjau hubungan subkontraktor dan bersiap untuk memperbarui perjanjian dan proses untuk menangani kewajiban kepatuhan dan alokasi risiko;
• Pantau komunikasi dari mitra bisnis agensi dan tinjau peluang kontrak baru dengan cermat; Dan
• Menilai kesiapan sertifikasi, memastikan bahwa representasi apa pun kepada pemerintah federal akurat, dapat didukung, dan selaras dengan praktik aktual.

Isi artikel ini dimaksudkan untuk memberikan panduan umum mengenai pokok bahasan. Nasihat spesialis harus dicari mengenai keadaan spesifik Anda.